我国是玻璃制品出产和消费大国，每年废玻璃发生量巨大。据有关职业协会统计数据显现，2021年我国废玻璃发生量为2275万吨，收回运用量为1005万吨，收回率为44%，远低于日本、欧盟等80%以上的收回运用水平。因为废玻璃性质安稳，不易腐朽、不易燃烧或溶解，填埋会占用很多土地，燃烧则会粘附在燃烧炉壁上，既消耗能量又会添加炉渣处理本钱，带来资源和动力的巨大糟蹋。据测算，与运用原生资源出产玻璃比较，每运用1吨废玻璃能够代替约3吨原生资源，削减20%二氧化碳排放，对其进行收回运用既能够缓解“沙子紧缺”问题，又能够助力减污降碳。但相较于其他抛弃物，废玻璃损害没有那么“清楚明了”，往往成为各级政府部分注重的“边际地带”，没有引起满足注重。
收回难、本钱高，简单呈现价格“倒挂”现象。在收回环节，废玻璃重量重、价值低、易破碎，在搜集、装卸、贮存、运送等过程中存在必定困难；在加工环节，废玻璃需要按色彩进行分选，并清洗掉外表覆膜、杂质等，分选处理本钱较高。因而，废玻璃收回价格遍及在每吨330~460元之间，经济性差，很简单呈现废玻璃与运用原生资源价格“倒挂”现象，“拾荒者”不肯捡、下流企业收回志愿低。
加工企业规划小而散，难以构成规划效应。在废玻璃收回运用本钱中，运送本钱占比高，间隔成为限制收回率的关键因素。现在，废玻璃收回运用遍及环绕玻璃制品企业展开，存在显着的区域散布特征，导致大多数企业规划较小，且布局涣散，如职业龙头企业燕龙基、索坤、华兴等企业单个废玻璃处理工厂年产能遍及在30万~120万吨之间，规划小。
废玻璃收回运用处于方针“边际地带”。现在，作废轿车、废旧电池、废旧家电等高经济价值的可收回物，其收回运用经济效益较好、方针注重度高，现已构成了较为老练的收回运用系统。而危险废物等因为环境危险高，一直是政府部分注重要点。比较之下，废玻璃经济性差、环境损害性低，处于方针注重“边际地带”，其收回运用问题一直没有得到注重。
收回途径不疏通处于“自生自灭”状况。由商务部分推进树立的再生资源收回系统，采纳市场化运作方法，企业和收回人员依照收回的经济效益“用脚投票”，对高价值的种类收回积极性高，因而缺少对废玻璃进行收回的动力。环卫部分推进树立的废物分类系统，尽管遍及依照“四分类法”将废玻璃划归到可收回物，但在实际操作过程中，因为废玻璃“没人要”，遍及混入其他废物或“先分后混”，终究与日子废物同时进入填埋或燃烧终端处置系统。
主张拟定出台《关于加速建造完善低值可收回物收回运用系统的定见》。贯彻落实党的二十大提出的加速构建抛弃物循环运用系统的要求，从国家层面不断加强废玻璃等低值可收回物方针准则的顶层规划，主张政府同有关部分就废玻璃等低值可收回物拟定出台专门的方针文件，推进建造完善的废旧纺织品、抛弃塑料餐盒、废玻璃等低值可收回物收回运用系统，补足抛弃物收回运用的“短板”。
将废玻璃独自分类收回归入现行废物分类系统。废玻璃易碎，一旦与其他废物混合后再进行分选较难。因而，应鼓舞有条件的区域参照上海、厦门等城市的做法，将废玻璃独自分类搜集，设置废玻璃专用收回箱，并对其进行专门收运，从源头进步废玻璃的收回率。各级城乡建造部分在对废物分类进行查核时，应对废玻璃等低值可收回物分类收回状况进行独自查核，避免“先分后混”等“假分类”“真糟蹋”行为。
加大方针支撑力度，理顺运用废玻璃与原生矿藏的比价联系。主张财政部、国家税务总局在修订资源归纳运用产品和劳务增值税优惠方针时，将增值税即征即退份额由现行的90%进步到100%。主张挑选具备条件的城市展开废玻璃等低值可收回物收回运用系统建造试点，鼓舞地方政府对废玻璃燃烧处置与收回运用进行归纳测算，将给予燃烧的财政补助资金及废物燃烧厂处置废玻璃的本钱丢失，平移用于废玻璃收回运用补助，既不添加财政负担，又可鼓励废玻璃收回运用行为。
（作者张德元系国家开展变革委微观院体改所循环经济研究室主任，李刚系国家开展变革委微观院体改所循环经济研究室博士）
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