在本年湖南省电力系统第2次厂网联席会上，湖南动力监管办发布《湖南省水电企业本钱专项监管陈述(2013)》(以下简称《陈述》)，这标志着湖南省水电企业本钱正式进入监管视界，然后构成了水电、火电、输配电三大电力本钱监管系统。
本年3月，湖南动力监管办启动了全省水电企业本钱专项监管。经过拟定监管计划、规划数据报表、企业报送信息、监管检查、汇总剖析等基础性作业，安排撰写了专项监管陈述，并几经修正完善，终究在全省电力系统厂网联席会上发布。
《陈述》从9个方面剖析论述了省内水电企业(指此次监管计算范围内的23家企业，下同)自2009年以来在运营和本钱方面出现出的基本特征和改变趋势，在剖析存在问题的基础上提出了监管要求。
《陈述》显现，自2009年以来，湖南省水电企业本钱继续扩张，新增装机容量204.9万千瓦，包含新增抽水蓄能装机120万千瓦。因为新建水电站前期投入大、本钱金缺少，水电企业资产负债率遍及较高且全体出现上升趋势，资产负债率已从2009年的74.04%上升到2013年底79.43%。
水电企业发电本钱逐年上涨，其间折旧费、财务费用继续上涨，在总本钱中比重较大，近几年两项本钱所占比重达64%-69%。人员开销增加显着，不同电厂人均薪酬福利费差异较大。大都水电站因为投运时间长，检修费用逐年增加。
2013年湖南省水电单位发电本钱235.31元/千千瓦时，各电厂横向比较差异较大，最高和最低单位发电本钱相差甚巨，达492元/千千瓦时。水电发电量受来水丰枯影响较大，水电企业赢利出现年际动摇，2012年和2013年水电获利颇丰，别离盈余 5.63亿元和5.71亿元。
《陈述》从多个层面和视点剖析了湖南水电企业在开展过程中存在的许多共性和特性问题。湖南大多水电企业财务包袱重，在计算的23家水电企业中，有10家企业的财务费用占总本钱比重超越40%，最高的乃至超越了总本钱的70%。2013年总财务费用达15.82亿元，占全年发电总收入的19.84%，单位财务费用77.8元/千千瓦时，还本付息压力大。水电企业的增值税基本无抵扣，部分乡村小水电没有执行6%的增值税率，形成水电企业税费担负较重。水电企业运营状况受气候和来水丰枯影响较大，加之极点气候频发，灾祸危险较大。部分电厂本钱核算和控制能力较差、会计核算不标准、报表信息报送质量全体不高，不契合监管要求。
《陈述》必定了湖南水电企业为全省经济社会开展作出的奉献和发挥的巨大社会效益，一起提出了监管要求和主张：部分水电站运转方法老化，本钱办理理念淡漠，现代化办理认识缺少，亟需强化监管;水电企业要不断加强企业内部办理，进步商场竞争能力，习惯气候改变，优化调度运转，活跃合作监管，进步信息报送质量;主张各相关部分出台对小水电的扶持方针，理顺电价机制，标准水电上网电价办理，坚持商场化导向，支撑契合条件的新建水电参加电力直接买卖。
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